Вопросы-ответы

О полномочиях Комитета по тарифам Санкт-Петербурга в части установления цен на лекарственные препараты и контроля за их применением

В соответствии с пунктами 3.7-7 и 3.8-2-3 Положения о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346, Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) устанавливает предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (далее – предельные размеры надбавок), установленным производителями на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП), а также осуществляет региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

На 2017 год перечень ЖНВЛП утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 2885-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год».  При этом предельные размеры надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, остаются неизменными с 01.09.2010.

Цены на лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП, формируются на конкурентной основе под воздействием спроса и предложения и не подлежат государственному регулированию и контролю со стороны Комитета.

Комитет разработал информационный инструмент «Калькулятор предельных цен на ЖНВЛП» (далее – Калькулятор), размещенный на портале Администрации Санкт-Петербурга по ссылке: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/ и на сайте Комитета по ссылке: http://www.tarifspb.ru. Калькулятор позволит гражданам самостоятельно определять предельную цену на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

Наиболее низкие цены на лекарственные препараты с указанием адресов ближайших аптек возможно уточнить на следующих сайтах: http://www.acmespb.ru; http://www.webapteka.ru.


 

Как ограничивается рост платы граждан за коммунальные услуги?

В силу части 1 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее - предельные (максимальные) индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные (максимальные) индексы устанавливаются на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации (далее – индексы изменения), утвержденных Правительством Российской Федерации.

На 2017 год индексы изменения утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 2464-р (далее – распоряжение № 2464-р).
По Санкт-Петербургу индексы изменения составили:

на 1-ое полугодие 2017 года 0 %;

на 2-ое полугодие 2017 года – 6 %.

При этом предельные (максимальные) индексы изменения в Санкт-Петербурге на 2017 год, утвержденные согласно приложению № 6 к постановлению Губернатора Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 43-пг (в редакции постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 08.12.2016 № 95-пг), соответствуют индексам изменения, установленным распоряжением № 2464-р.

Обращаем внимание, что значение установленного на 2017 год предельного (максимального) индекса соответствует следующему набору коммунальных услуг: горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение и газоснабжение.

Таким образом, темпы изменения размера тарифов на коммунальные ресурсы с 01.01.2017 составили 0 %; с 01.07.2017 – в совокупности не выше 6 %, а именно:

по горячему водоснабжению (при централизованной системе) - 100,72 руб./куб. м (темп изменения – 3,5 %);

по холодному водоснабжению и водоотведению – 27,99 руб./куб. м (темп изменения – 10,0 %);

по отоплению - 1678,72 руб./Гкал (темп изменения – 3,5 %);

по электроснабжению:

в домах с газовыми плитами - 4,32 руб./кВтч (одноставочный тариф, темп изменения – 4,9 %);

в домах с электрическими плитами - 3,24 руб./кВтч (одноставочный тариф, темп изменения – 12,5 %);

по газоснабжению природным газом – 5971,95 руб./1000 куб. м (темп изменения – 3,9 %).

Приведенный темп роста тарифов в целом должен обеспечить необходимые затраты ресурсоснабжающих организаций на поддержание оборудования и инженерных коммуникаций в рабочем состоянии и бесперебойную, надежную поставку коммунальных ресурсов.

Исходя из этого, изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, начиная с 01.07.2017, по отношению к размеру аналогичной платы за декабрь 2016 года, не должно превышать 6 % в сопоставимых условиях по объему расходования коммунальных ресурсов.

Необходимо также отметить, что ограничение, предусмотренное Правительством Санкт-Петербурга в связи с утверждением величины предельного (максимального) индекса, не распространяется на расчеты с гражданами за жилищные услуги.


 

В каком порядке определяется размер платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме для собственников жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме?

Размер платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме на основании статей 156 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) утверждается общим собранием собственников жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме (далее – собственники) с учетом предложений управляющей организации или органов управления ЖСК и ТСЖ на срок не менее чем один год.

В силу пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники на общем собрании обязаны утвердить перечень работ (услуг), выполнение (оказание) которых необходимо произвести в многоквартирном доме за отчетный период, а также условия их выполнения (оказания).

Таким образом, для формирования перечня работ (услуг), необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также установления размера платы за их выполнение (оказание), управляющей организации, ЖСК и ТСЖ следует исходить из решений, принятых собственниками на общем собрании.

Применение управляющей организацией, ЖСК и ТСЖ в расчетах с собственниками размера платы за содержание жилого помещения, установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (распоряжение Комитета от 20.12.2016 № 260-р), без одобрения такого решения на общем собрании, по мнению Комитета, неправомерно и подлежит обжалованию в установленном законодательством порядке.

По данному вопросу были даны разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», в пункте 17 которого указано, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 – 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следует также отметить, что проведение проверки правильности начисления платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме осуществляет Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68.


 

О порядке выбора применяемого в расчетах коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях тарифа на электрическую энергию, установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга

Тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению Санкт-Петербурга и приравненным к нему категориям потребителей, на 2017 год установлены распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2016 № 288-р.

Указанные тарифы установлены с соблюдением требований пункта 70 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, согласно которому регулируемые цены (тарифы) для поставки электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2-х вариантах:

одноставочная цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности;

одноставочная, дифференцированная по 2-м и по 3-м зонам суток цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности.

Выбор варианта цены (тарифа) производится потребителем путем направления письменного уведомления гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) с даты, указанной в уведомлении, но не ранее даты ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета, позволяющих получать данные о потреблении электрической энергии по зонам суток (при выборе одноставочной цены (тарифа), дифференцированной по 2-м и 3-м зонам суток).

Таким образом, потребитель путем выбора для установки в жилом помещении одноставочного прибора учета электрической энергии или прибора учета с дифференциацией расхода потребления электрической энергии по 2-м зонам суток самостоятельно определяет вариант расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению: либо с применением одноставочного тарифа на электрическую энергию либо с применением одноставочного тарифа, дифференцированного по 2-м зонам суток.

Для реализации указанного права потребителю необходимо письменно уведомить гарантирующего поставщика электрической энергии о выборе нового варианта цены (тарифа), а также самостоятельно произвести установку прибора учета электрической энергии соответствующего вида.


 

О порядке применения тарифов на питьевую воду и электрическую энергию в расчетах
с членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
на территории Санкт-Петербурга

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).При этом виды жилых помещений определены в статье 16 ЖК РФ, к их числу относятся: жилой дом; часть жилого дома; квартира; часть квартиры; комната.

В соответствии с абзацем 3 пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в случае установления тарифов, дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов, установленных для соответствующей группы потребителей.

Установленные Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) тарифы на коммунальные ресурсы для населения Санкт-Петербурга должны применяться в расчетах с гражданами, проживающими в жилых помещениях (многоквартирный дом или жилой дом).

Вместе с тем, по общему правилу, жилое строение, возведенное на садовом, огородном или дачном земельном участке не относится к категории жилых помещений. Для сведения, согласно Федеральному закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение жилого дома с правом регистрации проживания в нем допускается только на дачном земельном участке.

Таким образом, расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в жилых строениях, принадлежащих членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, должен осуществляться с применением тарифов на питьевую воду для группы потребителей «Прочие», установленных Комитетом для соответствующей ресурсоснабжающей организации, осуществляющей поставку питьевой воды по определенному адресу.

На 2017 год тарифы на питьевую воду ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» для группы потребителей «Прочие» на территории Санкт-Петербурга установлены распоряжением Комитета от 19.12.2016 № 234-р в следующих размерах: с 01.01.2017 – 27,40 руб./куб. м (без НДС); с 01.07.2017 - 30,69 руб./куб. м (без НДС).

Вместе с тем, расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан осуществляется в соответствии с тарифами на электрическую энергию, установленными для указанной категории, соотвествующими по величине тарифам на электрическую энергию, установленным для населения Санкт-Петербурга, на основании  следующего.

В соответствии с приложением № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан отнесены к перечню потребителей, которые приравнены к населению, и которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

На 2017 год тарифы на электрическую энергию, поставляемую садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Санкт-Петербурга, установлены согласно пункту 4.1 приложения к распоряжению Комитета от 29.12.2016 № 288-р «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по Санкт-Петербургу на 2017 год».

 


 

Расчеты за коммунальные ресурсы (холодную и горячую воду, электрическую энергию), потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в 2017 году

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), с 01.01.2017 плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную, горячую воду и электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, с 01.01.2017 до 01.06.2017 при расчетах с гражданами в Санкт-Петербурге должны применяться нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, утвержденные распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.10.2016 № 119-р (холодная и горячая вода) и от 09.09.2015 № 97-р (электрическая энергия). 

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 11.01.2017 № 1-р для нанимателей государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (далее – наниматели) установлен размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, который  представляет собой первоначальное включение в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

С 01.06.2017 при расчетах с гражданами должны применяться нормативы потребления холодной и горячей воды, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные распоряжением Комитета от 26.05.2017 № 50-р, определенные с применением расчетного метода.

Распоряжением Комитета от 26.05.2017 № 51-р установлен размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемый в расчетах с нанимателями, начиная с 01.07.2017.

Таким образом, расчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества,  с нанимателями должен производиться с применением размера платы, установленного Комитетом.

Порядок начисления размера платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества для собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован ЖК РФ и пунктом 29 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – постановление № 491).

При этом в соответствии с требованиями постановления № 491 размер платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества может быть увеличен сверх размера, определенного по нормативам, в случае превышения перечня работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома над минимальным перечнем.

Минстрой России, уполномоченный давать разъяснения по применению Правил, утвержденных постановлением № 491, подготовил письма от 30.12.2016 № 45099-АЧ/04 и от 22.03.2017 № 9268-ОО/04 по вопросам, возникающим в связи с включением с 01.01.2017 расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в размер платы за содержание жилого помещения.

Согласно положениям указанных писем Минстроя России, при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной, горячей воды и электрической энергии в целях содержания общего имущества их размер не может превышать величину, определенную исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленных субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016. При этом при первоначальном включении указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения решения общего собрания не требуется.

После утверждения Комитетом нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (распоряжение Комитета от 26.05.2017 № 50-р) для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме требуется принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения в соответствии со статьями 44 - 48, 156 ЖК РФ.

В случае отсутствия указанного решения собственников помещений в многоквартирном доме размер платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме остается неизменным в размере, равном стоимости указанных ресурсов при их первоначальном включении в состав платы за содержание жилого помещения.

Дополнительно обращаем внимание, что решением от 19.07.2017 № 2087-7 ГД Государственной Думой принят Федеральный закон о внесении изменений в ЖК РФ по вопросу расчета за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества, который дает возможность производить учет коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме согласно показаниям общедомового прибора учета в установленном порядке.

 


 

Государственное регулирование размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме

Государственное регулирование в сфере установления размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, если на их общем собрании не принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, осуществляется Комитетом в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, в Санкт‑Петербурге такой размер устанавливается Комитетом по тарифам Санкт‑Петербурга (далее – Комитет), в соответствии с пунктом 3.7-2 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346.

Для рассмотрения вопроса об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом (управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив и др.), необходимо направить на имя председателя Комитета заявление об установлении размера платы за содержание жилого помещения с приложением протокола о непринятии собственниками помещений решения об установлении предложенного управляющей организацией размера платы, с перечнем и периодичностью выполнения работ (услуг) и других документов, необходимых для расчета размера платы. Для получения полного перечня документов необходимо обратиться в Комитет.

 


 

О размере платы за содержание автостоянки (подземного паркинга) в многоквартирном доме для собственников машино-мест

Согласно абзацу 12 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией) (далее – паркинг), приравнены к нежилым помещениям.

Сведения о конструктивных и технических характеристиках помещений многоквартирного дома, включая помещение паркинга, должны содержаться в техническом паспорте такого дома.

В силу изложенного, помещение паркинга, расположенного в многоквартирном доме, не может относиться к общему имуществу многоквартирного дома, вследствие чего процедура государственного регулирования размера платы за содержание указанного нежилого помещения в соответствии с нормами части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации Комитетом не осуществляется.

Размер платы за услуги (работы), которые осуществляются на территории паркинга, должен быть определен на основании решения общего собрания собственников машино-мест.

Вместе с тем, собственники машино-мест, аналогично собственникам жилых помещений многоквартирного дома, обязаны вносить плату за содержание общего имущества многоквартирного дома, установленную в руб./кв. м, на основании решения общего собрания собственников жилых (нежилых) помещений указанного дома.

 


 

О порядке расчета платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при отсутствии в многоквартирном доме централизованной системы горячего водоснабжения.

В случае отсутствия централизованной системы горячего водоснабжения, расчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению производится в соответствии с пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила).

Согласно пункту 54 Правил, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется исходя из показаний прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии определяется по удельным расходам такого коммунального ресурса на производство единицы тепловой энергии на цели отопления или единицы горячей воды на цели горячего водоснабжения. При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии на цели отопления или горячей воды на цели горячего водоснабжения рассчитывается по показаниям фиксирующих такие объемы приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению или горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии или горячей воды, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, и объемов потребления тепловой энергии или горячей воды, определенных по нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению или горячему водоснабжению теми потребителями, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета. Указанный расчетный способ применяется при определении объема использованного при производстве коммунального ресурса как в случае, когда такой коммунальный ресурс используется исполнителем только при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, так и в случае, когда коммунальный ресурс того вида, который используется исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, также используется исполнителем для предоставления потребителям коммунальной услуги соответствующего вида.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулой 20 приложения № 2 к Правилам как сумма двух составляющих:

произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома.

В качестве удельного расхода , применяется расчетная величина 0,06 Гкал/куб.м, которая использовалась Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) для расчета тарифа на горячую воду исходя из затраченного для приготовления 1 куб.м горячей воды количества тепловой энергии, соответствующего 0,06 Гкал/куб.м.

 


 

Об особенностях определения объемов (количества) электрической энергии с использованием приборов учета после сезонного перевода времени (перепрограммирование)

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени» и многочисленными запросами граждан по вопросу использования индивидуальных приборов учета после сезонного перевода времени в связи с переходом на зимнее время, сообщаем следующее.

Приборы учета электрической энергии, функциональные возможности которых позволяют определить объемы потребленной электрической энергии дифференцированно по времени суток и данные измерений которых применяются при расчетах с населением и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат коррекции времени встроенных приборов учета (далее – перепрограммирование) для целей применения тарифов, дифференцированных по зонам суток.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 1465 организацию перепрограммирования обеспечивают исполнители коммунальной услуги по электроснабжению и осуществляют без взимания платы с потребителей, относящихся к категории население и приравненным к нему категориям потребителей.

Фактические приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, функциональные возможности которых позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток, признаются действующими и подлежат постепенному перепрограммированию для целей обеспечения измерения при проведении в установленном порядке поверки таких приборов учета или одновременно с осуществлением проверки технического состояния прибора учета в сроки и в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В данном случае перепрограммирование осуществляется на основании письменного заявления потребителя и за счет средств организаций, с которыми у потребителя заключен договор на оказание коммунальной услуги по электроснабжению (ресурсоснабжающие организации, территориальные сетевые организации, управляющие организации (обслуживающие многоквартирный дом) – в зависимости от способа предоставления коммунальной услуги по электроснабжению и в срок не позднее месяца с даты получения указанного заявления.

 


 

О применяемой норме расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, до утверждения норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды в целях расчета коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду», органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо в срок не позднее 01.01.2018 утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (далее – норматив расхода тепловой энергии).

До момента утверждения норматива расхода тепловой энергии в расчете коммунальной услуги по горячему водоснабжению в качестве такого норматива возможно использовать расчетную величину 0,06 Гкал/куб.м, приведённую в информационном письме Комитета от 15.08.2013 № 01-13-922/13-0-0 для определения расхода тепловой энергии в целях подогрева 1 куб.м холодной воды.

Дополнительно сообщаем, что порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предусмотренный Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), определяется в зависимости от наличия (пункт 42 Правил) либо отсутствия (пункт 54 Правил) централизованной системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме.

 


 

О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по водоотведению

Расчет размера платы за коммунальную услугу по водоотведению в жилых помещениях осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила). Согласно указанному пункту Правил размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по водоотведению (приложение № 6 к распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.08.2012 № 250-р). При наличии технической возможности установки приборов учета холодной и горячей воды или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета в расчетах применяются нормативы потребления коммунальной услуги по водоотведению с учетом повышающих коэффициентов (на 2015 год – приложение № 6.1 к распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.08.2012 № 250-р).

 


 

Об обязанности внесения платы за содержание и текущий ремонт лифтового оборудования в многоквартирном доме для собственников нежилых помещений, расположенных на первых этажах многоквартирного дома, и имеющих отдельный вход

Для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (далее – помещения) размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (далее – общее имущество) определяется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Размер платы за содержание и ремонт общего имущества, включая содержание лифтового оборудования, а также порядок внесения такой платы в силу статей 156 и 158 ЖК РФ, определяется и устанавливается на общем собрании собственников помещений с учетом предложений исполнителя коммунальных услуг на срок не менее чем один год. При этом согласно части 10 статьи 155 ЖК РФ оплата услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества осуществляется в соответствии с договорами на выполнение  соответствующих видов работ (услуг).

Исходя из изложенного, затраты на содержание лифтового оборудования, включенного в состав общего имущества, подлежат оплате всеми собственниками помещений, включая владельцев нежилых помещений, имеющих отдельный вход в многоквартирном доме. Следует отметить, что законодательством не предусмотрен учет сведений о фактическом пользовании отдельными собственниками помещений имуществом, включенным в состав общего имущества.

Иной порядок начисления платы за содержание и ремонт лифтов в многоквартирном доме действует в отношении нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (далее – наниматели жилых помещений), проживающих на первых этажах многоквартирных домов. Как следует из приложения к распоряжению Комитета от 18.07.2011 № 134-р до 01.09.2017 для нанимателей жилых помещений, проживающих либо на первых этажах многоквартирного дома, либо в жилых помещениях, имеющих выходы в подъезды, не оборудованные лифтом, плата за содержание и ремонт лифтов не начисляется.

 


 

О возможности применения в расчетах коммунальной услуги по отоплению показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии, установленных в жилых (нежилых) помещениях

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), были внесены изменения в соответствии с которыми Правила были дополнены пунктом 42(1). Указанные изменения вступили в силу с 01.06.2013.

Согласно абзацу третьему пункта 42 (1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом и нежилом помещениях определяется в соответствии с формулой 3(1) приложения № 2 к Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии.

Вместе с тем, в случаях, когда не все жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, должны применяться положения абзаца второго пункта 42(1) Правил, согласно которым в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения № 2 к Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Следовательно, после 01.06.2013 порядок учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии, введенных в эксплуатацию в установленном порядке, должен применяться в соответствии с вышеуказанными изменениями.

Исходя из изложенного, расчет коммунальной услуги по отоплению с учетом показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии в условиях когда не все жилые (нежилые) помещения многоквартирного дома оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии является неправомерным.

Дополнительно сообщаем, что критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных, квартирных или общедомовых приборов учета, в том числе индивидуальных приборов учета тепловой энергии, регламентируются приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627.

 


 

Об обязанности вносить плату за содержание и техническое обслуживание, ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения многоквартирного дома при отсутствии в помещении газовой плиты (колонки)

Для собственников жилых помещений, размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (далее – размер платы за жилищные услуги) устанавливается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. При этом проверку установления размера платы за жилищные услуги, а также проверку применения установленного размера платы в расчетах за жилищные услуги, осуществляет Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ СПб).

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В случаях, когда многоквартирные дома газифицированы, внутридомовые инженерные системы газоснабжения согласно абзацу 3 пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества
в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила), входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В силу изложенного, работы (услуги) по содержанию и ремонту внутридомового газового оборудования включаются в перечень работ (услуг) необходимых для обеспечения надлежащего функционирования системы газоснабжения, тем самым обеспечивая возможность бесперебойного предоставления коммунальной услуги по газоснабжению в помещениях многоквартирного дома. Следовательно, выставление счетов исполнителем коммунальных услуг на оплату содержания и ремонта внутридомовых инженерных систем газоснабжения, по мнению Комитета, правомочны не зависимо от того, используется ли природный газ в отдельных помещениях многоквартирного дома. Оплата за обслуживание внутридомовой инженерной системы газоснабжения, как общего имущества многоквартирного дома, должна осуществляться всеми собственниками помещений многоквартирного дома.

 


 

О порядке расчета платы за содержание и ремонт лифтов в многоквартирном доме для нанимателей  государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

Размер платы за содержание и ремонт лифтов, определяемый по формуле, предусмотренной в приложении к таблице «Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга» (далее – формула) распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.07.2011 № 134-р «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга» (далее – распоряжение № 134-р) применяется в расчетах исключительно для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (далее – наниматели жилых помещений). Следовательно, для использования в расчетах с собственниками помещений многоквартирного дома формулы, установленной распоряжением № 134-р, правовых оснований нет, за исключением, когда такое решение было принято на общем собрании.

Кроме того, следует отметить, что при расчетах по формуле, под общей площадью многоквартирного дома, оборудованного лифтами, понимается общая площадь жилых и нежилых помещений, находящихся в многоквартирном доме. При этом площади жилых помещений, расположенных на первых этажах многоквартирного дома, не учитываются при расчете платы за пользование лифтами только в тех случаях, когда пользователями указанных помещений являются наниматели жилых помещений. Для собственников помещений действует общий порядок, предусмотренный нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии
с которым учитываются все площади жилых и нежилых помещений, расположенных, в том числе и на первых этажах.

Расчет размера платы за содержание и ремонт лифтов, согласно формуле, должен производиться в следующем порядке:

 

        Р0 (1 + k) x Л

    Р = -------------- x Si,

              S

где:

Р - размер платы за содержание и ремонт лифтов, руб. в месяц;

Р0 - базовая стоимость технического обслуживания и ремонта одного лифта для девятиэтажных домов принимается до 31.08.2012 равной 3322,49; с 01.09.2012 равной 3932,99 руб. за один лифт в месяц;

k - коэффициент увеличения (уменьшения) базовой стоимости технического обслуживания и ремонта лифта в зависимости от этажности, равный +/- 0,031 на каждый этаж;

Л - количество лифтов в многоквартирном доме;

S - общая площадь дома, оборудованная лифтами, без площади жилых помещений первых этажей, кв. м;

Si - общая площадь помещения, кв. м.

Порядок расчета размера платы за содержание и ремонт лифтов рассмотрим на следующем примере. Исходные данные: многоквартирный дом имеет 25 этажей, 6 лифтов. Общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 27672,10 кв. м. Площадь квартиры, находящейся в социальном найме, равна 60 кв.м., расположена на втором этаже.

Начиная с 01.09.2012 ежемесячный размер платы за содержание и ремонт лифтов по квартире, расположенной на втором этаже, составит:

 

           3932,99 (1 + 0,031*(25-9)) x 6

    Р = --------------------------------------- x 60 = 76,54 руб. в месяц.

                          27672,10

 


 

О включении расходов на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в состав розничной цены на природный газ 

Государственное регулирование цен (тарифов) в сфере газоснабжения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее - постановление № 1021), приказом ФСТ России от 27.10.2011 № 252-э/2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению».

В соответствии с пунктом 3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением № 1021, розничные цены на природный газ для населения, складываются из трех основных составляющих:

оптовая цена на газ;

тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа.

Указанные составляющие являются системой ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за поставленный природный газ, оказанные услуги по его транспортировке или приобретению.

В силу изложенного, затраты на содержание и ремонт внутридомового газового оборудования не учитываются при формировании розничной цены на природный газ.

 


О необходимости установки в жилых (нежилых) помещениях многоквартирных домов Санкт-Петербурга индивидуальных приборов учета используемого природного газа

Согласно пункту 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) до 01 января 2015 года собственники помещений многоквартирных домов обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа (далее – приборы учета), а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
При этом пунктом 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что обязанность по оснащению приборами учета объектов, которые в нарушение требований пункта 5.1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ не были оснащены приборами учета в установленный срок, закрепляется за организациями, осуществляющими снабжение природным газом в срок до 01 января 2016 года.
Следует отметить, что в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, не предусмотрено утверждение нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению природным газом в многоквартирных домах и жилых домах с учетом повышающих коэффициентов, в том числе при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета используемого природного газа.
В силу изложенного, в Санкт-Петербурге нормативы потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета утверждены только для следующих видов коммунальных услуг - отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение (распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 620-р «О внесении изменений в распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.08.2012 № 250-р»).
Вместе с тем, отсутствие утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению природным газом в многоквартирных домах и жилых домах с учетом повышающих коэффициентов, не отменяет обязанности для потребителей установить до 01.01.2015 индивидуальные и общие (для коммунальных квартир) приборы учета, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, где указывается, что требование в части установки приборов учета не распространяется, в том числе на объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).
 


 

Сведения по вопросам, связанным с ценами на лекарственный препарат «Нафтизин»

В связи с частыми обращениями граждан по вопросам, связанным с ценами на лекарственный препарат «Нафтизин», Комитет по тарифам Санкт-Петербурга сообщает следующее.

Предельные размеры розничных и оптовых надбавок устанавливаются на лекарственные препараты, внесенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.12.2011 № 2199-р.

Препарат «Нафтизин» не входит в Перечень, следовательно, установление оптовых и розничных цен на данный препарат не относится к компетенции Комитета. Цены на лекарственные препараты, не вошедшие в Перечень, при их реализации определяются производителями, организациями оптовой торговли и аптечными организациями самостоятельно.

Данная позиция подтверждена письмом ФСТ России.

По вопросам, связанным с ценами на лекарственные препараты, не входящие в Перечень, граждане могут обращаться в Федеральную антимонопольную службу, обеспечивающую государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

 


 

 1. Какой порядок расчета за коммунальную услугу по водоотведению?

Согласно пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении, определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения № 2  к Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению.

Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод и электрической энергии, определяется по формуле 4:

 

 Pi = ni × Nj × T кр,

      где:

ni   - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

Nj  - норматив потребления j-й коммунальной услуги;

T кр  - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом обращаем внимание, что согласно пункту 37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Нормативы потребления коммунальных услуг установлены распоряжением от 22.08.2012 № 250-р.

Разъяснения по оплате коммунальных услуг по водоотведению на общедомовые нужды приведены в ответе на вопрос № 4.

 

2. Правомерно ли начисление платы за коммунальную услугу по отоплению по окончании отопительного периода?

По общему правилу оплата коммунальной услуги должна производиться в период, когда такая услуга оказывается.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в Разделе VI «Отопление» приложения № 1 к Правилам.

При этом ресурсоснабжающая организация вправе осуществлять расчеты с исполнителями коммунальных услуг, выставляя счет на оплату за расчетный период равный периоду фактического потребления.

В Санкт-Петербурге сложилась следующая практика. При наличии приборов учета счет на оплату коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, отопление) выставляется в месяце, следующим за отчетным.
Например, в счете-квитанции за июль следовало бы указать, что оплата коммунальной услуги по горячему водоснабжению производится по показаниям прибора учета горячей воды за июнь.

 

3. Какой тариф должен применяться при расчетах с населением за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению?

Порядок оплаты коммунальных услуг с 01.09.2012 определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

При наличии общедомовых приборов учета граждане должны оплатить то количество коммунальных ресурсов, которое зафиксировано прибором учета.

С 01.01.2014 в рамках действующего законодательства Комитетом по тарифам Санкт-Пететербурга установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду и тарифы на теплоноситель для всех категорий потребителей, за исключением категории потребителей, относящихся к категории  «Население».

В соответствие с положениями постановления Правительства Российской Федерации № 1075 от 22.10.2012 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», при расчетах с населением исполнители коммунальных услуг должны применять установленный средневзвешенный тариф на тепловую энергию в руб./Гкал и горячую воду в руб./ куб. м без выделения соответствующих компонентов.

Тарифы на тепловую энергию, отпускаемую исполнителям коммунальных услуг, установлены Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в руб./Гкал.
При этом тариф на горячую воду для граждан рассчитан исходя из среднего расчетного количества тепловой энергии, необходимого для приготовления 1 куб. м горячей воды: 0,06 Гкал/ куб. м.

Разъяснения, касающиеся оплаты потребленного количества тепловой энергии, превышающей расчетную величину 0,06 Гкал/куб.м., отражен в информационном письме Комитета от 15.08.2013 № 01-13-922/13-0-0.

 

4. Необходимо ли производить оплату за водоотведение на общедомовые нужды?

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определен Правилами  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).

Согласно пункту 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за:

- коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении;

-  плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

При этом услуга по водоотведению является самостоятельной коммунальной услугой и должна указываться в платежном документе отдельной строкой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 в Правила с 01.06.2013 внесены изменения согласно которым исключено понятие коммунальной услуги «водоотведение на общедомовые нужды». Согласно изменениям плата за коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды не выставляется.

Также следует отметить, что в силу пункта 44 Правил распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, например, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанной исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

 

5. О введении социальной нормы потребления электрической энергии на территории Санкт-Петербурга

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» (далее – постановление № 614) расчеты населения за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы потребления электрической энергии (далее – социальная норма потребления) в субъектах Российской Федерации, не включенных в перечень пилотных регионов, включая Санкт-Петербург, начинают осуществляться не позднее 01.07.2016.

Согласно положениям постановления № 614 расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению будет производиться с учетом объемов потребления электрической энергии (мощности) в пределах и сверх социальной нормы для 6 групп домохозяйств в зависимости от количества зарегистрированных граждан (от 1 до 5 и более), а также для категорий потребителей, приравненных к населению. К шестой группе домохозяйств относятся граждане, проживающие в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в том числе в общежитиях, в случаях, когда они не объединены совместным ведением хозяйства.

За базовую величину социальной нормы потребления согласно постановлению № 614 принимается расчетная величина, определенная на основании статистических данных для одиноко проживающего гражданина в квартире с газовой плитой. Среднегодовое статистическое потребление электрической энергии для каждого региона Российской Федерации определяется индивидуально, так как должны учитываться такие параметры электропотребления как продолжительность светового дня, использование бытовых электрических приборов различной мощности и др. При этом порядок определения величины социальной нормы потребления электрической энергии в действующей редакции постановления № 614 не предусматривает учет таких факторов как расположение окон жилого помещения или сезон времени года.

Таким образом, базовая величина потребления электрической энергии в пределах социальной нормы потребления должна усредненно учитывать влияние различных объективных и субъективных факторов.

 

6. Расчет платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга для нанимателей государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.07.2011 № 134-р «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга» (далее – распоряжение № 134-р) установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда  Санкт-Петербурга.

Подробная расшифровка размера платы указана в информационном письме Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.08.2012 № 01-14-1691/12-0-0 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга с 01.09.2012».  

При этом обращаем  внимание, что установленный  распоряжением № 134-р размер платы, относится исключительно к нанимателям государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Для собственников жилых и нежилых помещений (далее – собственники помещений) в многоквартирных домах порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым размер платы за жилищные услуги устанавливается на общем собрании собственников многоквартирного дома.

Комитет, в рамках своей компетенции, устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме при соблюдении двух условий:

  • размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на очередной год общим собранием собственников не утверждался;
  • на общем собрании собственников помещений принято решение о необходимости обратиться в Комитет для установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в котором они проживают.

 

7.  Расчет платы за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых приборов учета

В случаях, когда общедомовые приборы учета в многоквартирном доме не установлены или их установка по техническим причинам не представляется возможным, расчет платы за коммунальные услуги производится по нормативам потребления коммунальных услуг, утвержденных распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.08.2012 № 250-р.

При наличии общедомовых приборов учета граждане должны оплачивать то количество коммунальных ресурсов, потребление которых зафиксировано приборами учета на тот или иной вид коммунального ресурса.

Согласно пункту 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Обращаем внимание, что установленные Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифы на тот или иной вид коммунального ресурса  применяются  в расчетах  как за коммунальные услуги, потребленные в жилых и  нежилых помещениях многоквартирного дома, так и на общедомовые нужды.

При этом тарифы на коммунальные ресурсы, потребляемые в нежилых помещениях, должны соответствовать тарифам, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для группы «Прочие».

 

8. Куда необходимо обращаться по вопросу правильности расчетов платы за коммунальные и жилищные услуги, а также по вопросу связанному с нарушениями в части определения объемов коммунальных услуг?

Рассмотрение вопросов, связанных с проведением проверок правильности расчетов размера платы за коммунальные и жилищные услуги, а также рассмотрение вопросов, связанных с нарушениями в части определения объемов коммунальных ресурсов, предъявляемых к оплате, относятся к сфере регионального государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776 (далее – Порядок) региональный государственный жилищный надзор осуществляется Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ СПб). Пунктом 19.1 Порядка предусмотрено, что предметом проверок ГЖИ СПб является соблюдение лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги, а также к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

 

9. По какому тарифу производится оплата коммунальной услуги по отоплению в нежилых помещениях (на примере паркинга)?

Для расчета коммунальной услуги по отоплению в паркинге должны применяться тарифы на тепловую энергию для группы «Прочие потребители», установленные для ресурсоснабжающей организации, поставляющей тепловую энергию в здание,  где расположен паркинг.

Следует отметить, тарифы на тепловую энергию устанавливаются распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга для соответствующих ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих поставку тепловой энергии.

По вопросу определения ресурсоснабжающей организации,
поставляющей тепловую энергию в здание, где расположен паркинг, следует обращаться к исполнителю коммунальных услуг, заключившему договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии.

Информацию о ресурсоснабжающих организациях, в отношении которых Комитетом осуществляется государственное регулирование тарифов на коммунальные ресурсы можно получить на сайте Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по адресу: http://www.tarifspb.ru/documents/docs/.

 

10. Как рассчитывается размер платы за содержание земельного участка входящего в состав общего имущества многоквартирного дома?

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности помимо прочего общего имущества принадлежит земельный участок, на котором расположен данный многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы
и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт помещения, а также порядок внесения такой платы, указанный в договоре управления многоквартирным домом, на основании статей 156 и 158 ЖК РФ определяется общим собранием собственников с учетом предложений органов управления многоквартирного дома и устанавливается на срок не менее чем один год.

При этом согласно части 10 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу подпункта «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включается, в том числе земельный участок, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно пункту 3 статьи 156 ЖК РФ и пункту 3.7-2 Положения о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346, Комитет устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (далее – наниматели государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга).

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга (далее – плата за содержание), установленный распоряжением Комитета от 18.07.2011 № 134-р, а также составляющие размера платы за содержание, указанные в информационном письме Комитета от 29.08.2012 № 01-14-1691/12-0-0 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга с 01.09.2012», применяются в расчетах платы за содержание исключительно для нанимателей государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В отношении собственников Комитет в рамках своей компетенции устанавливает размер платы за содержание и ремонт общего имущества отдельного многоквартирного дома при соблюдении двух условий:

  • вопросы, касающиеся платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома,  общим собранием собственников не утверждались;
  • на общем собрании собственников помещений принято решение о необходимости обращения в Комитет для последующего установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.

 

11. Какой порядок применения двухкомпонентного тарифа на горячую воду для потребителей, являющихся собственниками (арендаторами) нежилых помещений?

Разъяснения о порядке применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду для нежилых помещений даются в информационном письме Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 05.03.2014 № 01-13-301/14-0-0 «О порядке применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду».

При наличии прибора учета тепловой энергии на вводе в многоквартирный дом (вариант 1), позволяющего определить количество горячей воды в куб. м и количество тепловой энергии в Гкал, использованной на подогрев холодной воды для приготовления горячей воды, расчет с собственником, нанимателем или арендатором i-го помещения в многоквартирном доме целесообразно производить следующим образом.

Количество горячей воды в i-м жилом или нежилом помещении м3iопределяется по внутриквартирному прибору учета, а при его отсутствии - по нормативу потребления для жилых помещений или расчетным методом
в порядке, предусмотренном законодательством, для нежилых помещений.

Количество тепловой энергии, используемой для приготовления горячей воды, рассчитывается исходя из соотношения показаний общедомового прибора учета на вводев многоквартирный дом в Гкал и м3 - Гкал(общ)/м3(общ).
Таким образом, количество тепловой энергии (Qi) на нужды горячего водоснабжения в нежилом помещении определяется:

 

Qi = м3i ∙ Гкал(общ)/м3(общ).

При наличии прибора учета тепловой энергии на вводе в многоквартирный дом, позволяющего определить количество горячей воды в м3 и суммарное количество тепловой энергии, использованной на подогрев холодной воды для приготовления горячей и на отопление в Гкал (вариант 2), расчет с собственником, нанимателем или арендатором i-го помещения в многоквартирном доме целесообразно производить следующим образом.

Для определения объема тепловой энергии, отпущенной на цели горячего водоснабжения жилых и нежилых помещений, при наличии указанного прибора учета, рекомендуется исходить из количества тепловой энергии  0,06 Гкал, расходуемого на приготовление 1 куб. м горячей воды. Указанное соотношение  (Гкал/ куб. м) может применяться при соблюдении температуры горячей воды в местах водоразбора в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) и Санитарных правил и норм СанПиН 4723 88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», в соответствии с приказом Госстроя от 06.05.2000 № 105 «Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения».

При этом в межотопительный период рекомендуется производить расчеты, исходя из варианта 1.

Данные варианты расчета расхода тепловой энергии на приготовление горячей воды целесообразно применять до внесения соответствующих изменений в Правила предоставления коммунальных услуг.

Тарифы на коммунальные ресурсы, потребляемые в нежилых помещениях, должны соответствовать тарифам, установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга для группы «Прочие».

 

12. Является ли обязательным требование по установке приборов учета (как общедомовых, так и индивидуальных)?

Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме установить приборы учета используемых коммунальных ресурсов, а также обеспечить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При неисполнении собственниками указанных требований, обязанность по осуществлению деятельности, связанной с установкой, заменой, эксплуатацией приборов учета используемых коммунальных ресурсов, закреплена за ресурсоснабжающими организациями в соответствии с пунктами 9 и 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ.

В случае отсутствия приборов учета, с 1 января 2015 года  предусмотрено применение поэтапного повышения коэффициентов платы на следующие виды коммунальных услуг: отопление, горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение.

 

13. Куда необходимо обращаться по вопросу установления платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга?

Закон Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 («О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге») (далее – Закон № 690-120) в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует отношения, связанные с организацией проведения в Санкт-Петербурге капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Целью принятия Закона № 690-120 является проведение капитального ремонта в сроки, обеспечивающие безопасность и комфортность проживания граждан, а также недопущение снижения эксплуатационных характеристик многоквартирных домов. При этом предусматривается обязанность граждан по уплате взносов на капитальный ремонт.

Пунктом 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2014 № 49 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга в 2014 году» установлено, что размер взноса для собственников помещений составляет 2,00 руб. на 1 кв. м общей площади помещения в месяц.

В силу пункта 3.2.7 Положения о Жилищном комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 № 175, Жилищный комитет осуществляет методическое руководство подведомственными Комитету организациями по вопросам контроля и надзора в установленном порядке за выполнением капитального ремонта жилищного фонда, в том числе в рамках федеральных целевых программ и целевых программ Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 4 Положения о порядке осуществления контроля за целевым расходованием владельцем специального счета денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2013 № 1019, контроль за целевым расходованием денежных средств и обеспечением их сохранности осуществляется администрациями районов Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, по всем вопросам регулирования и контроля системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах необходимо обращаться в уполномоченные органы в соответствии с их компетенцией.